碳边境调节机制（CBAM）解析 Q&A 系列特辑（一）：全球气候变化，欧盟气候雄心

世界气象组织（WMO）《全球气候状况》报告显示，2024年全球平均地表温度较工业化前（1850-1900年）高出1.55°C，连续两年打破历史纪录（图1为1850—2024年相对与工业前（1850—1900年）基线的全球年平均气温距平年际变化）。尽管单一年份突破1.5°C阈值不直接宣告《巴黎协定》失效，但科学家警告：长期超温将引发生态系统崩溃、粮食危机等连锁风险。

图：1850—2024年相对与工业前（1850—1900年）基线的全球年平均气温距平年际变化

温室气体浓度持续攀升是主因，（2024年的全球大气CO₂浓度增速达到3.58 ppm，据IPCC测算，到2100年，如果要将全球升温控制在1.5 ℃以内，大气中CO₂浓度增速需要减缓至1.8 ppm/年）其通过吸收地表长波辐射加剧温室效应。此外，森林破坏削弱碳汇能力，进一步推高净排放量。

作为《巴黎协定》核心缔约方，欧盟以立法绑定减排，制定气候目标：2050年气候中性（净零排放）；2030年减排55%（较1990年），即“Fit for 55”一揽子计划。

政策工具：

EU ETS：欧盟碳排放交易体系（EU Emissions Trading System）（以下简称欧盟碳市场），欧盟碳市场覆盖电力、工业、航空及新增航运业（2025年起），通过配额拍卖与免费分配结合加速脱碳。

CBAM：碳边境调节机制是《欧洲绿色协议》的一部分，该协议是欧盟到 2050 年成为第一个气候中和大陆的路线图。它还在“Fit for 55”一揽子计划中发挥着关键作用，如：冲碳泄漏风险，与 ETS 改革直接相关，倒逼贸易伙伴低碳转型。