利用5W1H 原则浅析《欧盟电池与废电池法》
在环保意识日益增强的当下，欧盟《电池与废电池法规》（EU No. 2023/1542，以下简称“《新电池法》”）出台，作为欧盟在可持续能源和环境保护领域的重要举措，引起了国际广泛的关注和讨论。接下来，让我们通过 5W1H 分析法，来认识这项法规。
一、Why—— 为什么出台？
欧盟成为全球第二大电动车消费市场，其电池市场规模激增，电池开发和生产是欧洲在清洁能源转型背景下的当务之急，亦是欧洲汽车行业电气化的关键组成部分。鉴于电池对欧盟的战略重要性，欧盟新电池法，旨在减少电池对环境的负面影响，促进电池材料的回收利用，提高资源利用效率，并为电池产业建立一个统一的监管法律框架，以处理在欧盟市场上投放的电池的全生命周期。
二、What—— 法规涉及什么？
《新电池法》适用于欧盟使用的所有类别（除军事、航天、核能等特种用途外）（主要有五类）的电池，包括从非欧盟国家进口到欧盟的电池：
便携式电池/ Portable Batteryx
启动、灯光与点火电池（简称SLI电池） / Starting, Lighting and Ignition Battery
电动汽车电池（简称EV电池） / Electric Vehicle Battery
工业电池 / Industrial Battery
轻型电动车辆电池（简称LMT电池） / Light Means of Transport Battery
《新电池法》具体要求体现在对电池从原材料，生产制造、分销，最初使用，废弃回收全生命周期进行监管。法案相关要求将逐步实施，不同阶段的要求各不相同，正文内容涵盖：
电池可持续性和安全要求；（有害物质限定、碳足迹、再生材料、性能和耐用性等）
标签和披露信息要求；（CE认证等）
电池性能指标评定；（电池一致性要求）
对电池供应链的尽职调查；
废旧电池管理；
供应链产业主体义务；
数字电池护照；
工会市场监督和保障程序；
绿色公共采购及物项控制等。
三、Where—— 在哪里适用？
《新电池法》适用于在欧盟本地生产及进口到欧盟的电池。无论是欧盟本土企业，还是想要将电池产品打入欧盟市场的国际企业，都需要遵守这一法规。
四、When—— 何时实施？
2023年8月17日，欧盟官方公报颁布的《新电池法》正式生效。《新电池法》实施时间轴：
2023年8月17日：《新电池法》正式生效；
2024年2月18日：《新电池法》开始强制执行一般条款；
2024年8月18日：多项新要求开始强制执行，包括有害物质、标签标识、性能耐久性、电池管理系统要求等；
2025年2月18日：电动汽车电池碳足迹强制执行[1]；
2025年8月18日：原电池指令（ 2006/66/EC）被新规完全取代，供应链尽职调查和废电池管理将强制执行；
2026年2月18日：可充电工业电池碳足迹强制执行；
2027年2月18日：投放市场或投入使用的LMT电池、大于2 kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的数字电池护照强制执行；
[1] 注:《新电池法》对碳足迹的要求适用于电动汽车电池、轻型交通工具（LMT）和可充电工业电池三类，但原计划于 2024 年 2 月正式发布的碳足迹二级法案，目前仅在欧洲议会官网发布征求意见稿，预计原定于 2025 年 2 月要求进口电动汽车电池产品提供碳足迹声明资料的强制准入要求与碳足迹等级规定发布时间也将一并推迟 。
五、Who—— 涉及哪些主体？
《新电池法》适用的主体广泛，该主体统称为将电池投放市场或投入使用的经济运营商（economic operator）。包括：
制造商：指制造、供应电池或含电池产品的企业。需把控电池设计、生产环节，确保合规，完成合格评定、加贴 CE 标志，对全生命周期负责。。
授权代表：指在欧盟境内设立的任何自然人或法人，他们接受制造商的书面委托，代表制造商履行《新电池法》规定的制造商相关义务。
供应商：责任还延伸到电池零配件供应商和原材料供应商供应商，需确保其提供的产品和服务符合电池法案的规定。
分销商/进口商：这些主体负责将电池产品引入欧盟市场并进行销售，要核实产品来源与相关信息，配合监管检查。
电商平台：需监管平台电池产品销售，要求卖家提供合规证明，违规时采取下架措施。
独立运营商：包括废物管理运营商、维修商和维修设备制造商等，这些实体在欧盟境内直接或间接参与电池的维修、维护或再利用。
六、How—— 如何应对？
从合规性来看，这意味着企业要投入更多的人力、物力和财力来了解标识要求、材料要求、回收和循环利用等关键要点，并根据相关标准收集并计算产品全生命周期阶段的碳排放数据，材料回收技术和生产技术进行改进，确保产品符合《新电池法》要求。
从企业长远发展考虑，提前布局能让企业在国际市场竞争中占据主动。当其他企业还在为应对标准手忙脚乱时，我们已率先适应法规要求，这无疑是抢占市场的有力武器。
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