政治局最新“双碳”要求，持续有力开展“碳达峰十大行动"

广东粤检碳排放检测中心（特殊普通合伙）

当前位置：

2024-05-08 10:42

202458

中共中央政治局4月30日召开会议，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议指出，要扎实推进绿色低碳发展。认真实施空气质量持续改善行动计划，加强煤炭清洁高效利用和可再生能源消纳利用，持续有力开展“碳达峰十大行动”，加快废旧物资循环利用体系建设。

空气质量持续改善行动计划

强调了对《空气质量持续改善行动计划》的认真执行，这是国务院针对京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等关键区域在2023年颁布的计划。该计划设定了到2025年的目标，包括全国地级及以上城市的PM2.5浓度较2020年降低10%，以及将重度污染天数的比率限制在1%以内。

此外，还计划将氮氧化物和挥发性有机化合物(VOCs)的排放总量分别减少超过10%。对于特定地区，计划中还提出了更高的目标，如京津冀及周边地区和汾渭平原的PM2.5浓度分别减少20%和15%，长三角地区达到PM2.5浓度的总体标准，北京市的PM2.5浓度控制在32微克/立方米以下。

随着该行动计划的推进，预计将对多个行业产生显著影响，为一些行业带来新的增长机会，同时也对其他行业带来挑战。

在《空气质量持续改善行动计划》的推动下，以下行业将迎来发展机遇：

新能源与可再生能源行业：随着对传统能源依赖的减少，太阳能、风能等可再生能源行业有望实现显著增长。

电力公司和企业有机会进行转型，增加对非化石能源的投资。
环保技术与服务行业：
空气净化、VOCs处理技术、废气处理等环保服务和产品的需求预期将上升。
监测设备、污染控制技术和相关环保产品的提供商将面临市场增长的机会。
绿色建筑与建筑材料行业：
政策鼓励使用低VOCs含量的建筑材料，推动装配式建筑和其他节能建筑方式的发展。
绿色建筑材料和技术的应用将得到促进。
新能源汽车产业：
新能源汽车，包括电动车和氢能源汽车，将得到更多支持，为该行业带来发展动力。
相关基础设施如充电站和维护网络的建设也将创造商业机会。
清洁取暖和能源效率技术行业：
北方地区的清洁取暖项目，特别是“煤改电”和“煤改气”项目，将增加对相关设备和服务的需求。

这些行业的机遇将促进技术创新和市场扩张，同时也有助于实现空气质量的持续改善目标。

传统能源产业：

煤炭和石油等传统能源行业将面临能源结构调整带来的压力，需要考虑转型或升级。

煤炭产业特别会受到总量控制和减排政策的直接影响。

重工业和制造业：

高污染行业如钢铁、水泥和化工行业需要进行超低排放改造，这会增加企业的运营成本和技术升级的压力。

在重点区域如京津冀，新建或扩建项目可能会受到限制。

交通运输业：

传统燃油车辆的生产和使用将受到限制，行业需要向新能源解决方案转型。

货运结构的调整，例如鼓励使用铁路和水路运输，可能会对依赖公路运输的企业造成影响。

建筑行业：

对高耗能建筑项目和使用传统高污染建筑材料的限制可能会对某些建筑活动产生负面影响。

面对这些挑战，相关行业需要提高环保标准，加大技术创新和转型的力度。虽然短期内一些行业可能会经历转型带来的经济压力，但长远来看，这些措施将有助于推动中国经济向更加可持续和环境友好的方向发展。通过这样的转型，可以促进绿色技术和服务的发展，提高能源效率，减少污染排放，最终实现经济增长与环境保护的双赢。

煤炭清洁高效利用

2021年9月13日，习近平总书记在国家能源集团榆林化工有限公司考察时强调，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。

2022年1月份，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，提出实施煤炭清洁高效利用工程。6月份，国家发展改革委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2022年版)》的通知，指出对标实现碳达峰碳中和目标任务，推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。

2023年，山西省出台《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》，这是全国首部促进煤炭清洁高效利用工作的省级地方性法规。

随着国家层面再次强调煤炭清洁高效利用，可能会出台新的政策，相关行业将迎来一波发展的热潮。

政策将对煤炭及相关行业带来深刻影响，推动行业的技术升级和绿色转型，同时为设备制造商和环保服务业带来新的商业机会。

对煤炭行业的影响：

技术升级与创新：煤炭企业需要引入或自主研发更先进的煤炭清洁技术，这包括煤炭洗选、高效燃烧技术、煤化工清洁生产技术等。这将促使企业增加研发投入，推动产业向技术和服务集成化发展。
生产效率提升：为了满足政策要求，煤炭企业将寻求提高煤炭利用效率，减少能源浪费，改进开采、运输、加工和燃烧技术。

对相关设备制造业的影响：

设备需求增加：煤炭清洁高效利用技术的推广将增加对高效节能燃煤锅炉、尾气处理装置、煤炭洗选设备等的需求，为设备制造商带来新的市场机会。
产品升级：设备制造商需升级现有产品线，以满足市场对高效、环保设备的需求，这可能包括新材料应用、新工艺开发和新标准实施。

对新能源及其他能源产业的影响：

推动能源结构调整：煤炭清洁高效利用的政策将促进对可再生能源等替代能源领域的投资，推动能源消费的低碳化。
协同增效：企业可能会探索煤炭与可再生能源的联合应用，如煤电与太阳能光伏的混合电站，以提高能源利用效率和系统稳定性。

对环保及服务行业的影响：

环境服务市场扩大：随着环保要求提高，环保服务企业将面临更多机会，包括环境影响评估、污染治理、碳排放交易等服务。
技术与服务需求增加：企业需要更多的咨询、认证和技术支持服务来应对新的政策要求，这将推动整个服务行业的发展。

这些影响表明，煤炭产业及相关行业需要适应新的政策环境，通过技术创新、效率提升和市场转型来应对挑战，同时把握新的市场机遇。

可再生能源消纳利用

3月18日，国家发展改革委公布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，系统全面的梳理了全额保障性收购制度监管关键环节，针对性的在收购范围、责任分工、监管职责、监管措施、法律责任等方面进行了统一规范设定。

十四届全国人大常委会第九次会议对《中华人民共和国能源法（草案）》进行了审议，并向社会公布，4月26~5月25日期间，公开征求意见。

其中提出，国家完善可再生能源电力消纳保障机制。相关供电企业、售电企业以及电力用户 (含使用自备电厂供电的企业)等应当按照国家有关规定,承担消纳可再生能源发电量的责任。国务院能源主管部门会同国务院有关部门对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测、考核。

再结合中共中央政治局重点提到要加强可再生能源消纳利用，未来相关行业与企业将会迎来新的机遇与挑战。

行业机遇：

市场扩张：
政府对可再生能源的推广将增加对太阳能、风能、生物质能等领域的需求，为新技术和项目提供市场空间。
政策支持与资金投入：
政府激励措施如补贴、税收优惠、优惠贷款等将降低企业成本，促进技术与项目发展。
国内外环保基金和绿色投资的增加为行业带来资本支持。
国际合作：
加强的政策框架促进国际技术和资本流动，为本地企业带来合作机会，引入先进技术，开拓海外市场。

企业机遇：

技术创新驱动：

企业可利用政策资助投资于智能电网、能效管理、储能技术等，提高能源效率和竞争力。

创新还可包括开发新的服务模式，如能源管理解决方案。

多元化发展：

企业可从单一能源生产转向提供综合能源服务，包括安装、维护、运营和咨询等。

实现供应链和产业链的垂直或水平整合

行业挑战：

技术和成本压力：

可再生能源技术（尤其是储能技术）的成本和效率是主要制约因素。

技术快速发展要求持续的资本投入。

市场竞争加剧：

新的市场参与者和国际企业的加入增加了市场竞争。

企业需提高技术水平、降低成本，提供差异化产品服务。

企业挑战：

调整业务策略：

企业需调整业务模型以适应市场和技术变化，可能涉及重大投资和组织变革。面临老旧技术或设施的升级和淘汰问题。

合规和运营风险：

企业需及时响应政策变动，确保合规，可能需额外资源和管理注意力。

碳达峰十大行动

2021年，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”：一是能源绿色低碳转型行动;二是节能降碳增效行动;三是工业领域碳达峰行动;四是城乡建设碳达峰行动;五是交通运输绿色低碳行动;六是循环经济助力降碳行动;七是绿色低碳科技创新行动;八是碳汇能力巩固提升行动;九是绿色低碳全民行动;十是各地区梯次有序碳达峰行动。

国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》中也提及到要扎实开展“碳达峰十大行动”。

2023年，国家发改委发布了“碳达峰十大行动”进展报告，中国在实施“碳达峰十大行动”方面取得了显著成果。新能源领域的发展特别突出，2020年以来，新增风电和太阳能发电装机容量连续两年超过100万千瓦，这些新能源占到新增发电装机的60%。在核电和水电方面，例如白鹤滩水电站和华龙一号核电站的建成投产，进一步加强了能源结构的优化。此外，煤炭行业的清洁高效利用也在持续推进，通过实施如煤电淘汰落后产能和提升煤炭质量利用等措施，有效提高能源使用效率。在节能降碳方面，煤电行业实施了节能降碳和灵活性改造，2021年已改造了2.4亿千瓦电力装机，显著提高了能效。跨省区电力系统的建设如雅中—江西特高压直流输电线路的投产，也有效增强了电力资源的配置能力和系统的整体效率。

随着中共中央政治局再次提到要实施碳达峰十大行动，相关行业的发展热潮将会持续。

能源产业：
将重点关注和推动可再生能源的利用与发展。风能、太阳能、水能及核能的开发利用将被加速，同时，依赖化石燃料的传统能源行业将着手转型，利用创新技术提高能源使用效率，减少对环境的负面影响。
工业领域：工业行业将面临向更高效率和环保方向转型的挑战，特别是污染问题较为突出的钢铁、化工和建材等行业。这些行业将采用更高效的生产技术，采取减少能源消耗和排放的措施，如使用电炉进行钢铁冶炼、采用干法工艺生产水泥等，同时加强循环经济的实践，提高资源的再利用效率。
建筑与交通：推动绿色建筑和城市可持续发展将成为重点。新建建筑必须遵循严格的节能标准，对老旧建筑的节能改造也将逐步增加。在交通领域，将推广新能源汽车和公共交通系统，以减少交通领域的碳排放。
科技创新：未来将大力支持低碳技术的研发，包括碳捕捉与封存（CCUS）技术、先进的可再生能源技术等，旨在促进这些技术的商业化和规模化应用。
金融与投资：金融行业将发展绿色金融，以支持环保和低碳技术的发展。这将包括推出更多的绿色债券、绿色基金等金融产品，并为低碳项目提供优惠的贷款和投资机会。

废旧物资循环利用体系

循环经济正成为促进绿色经济发展的关键力量。在此宏观环境下，再生资源产业的发展速度前所未有，为低碳、循环和绿色增长提供了强有力的产业基础。加强再生资源产业和回收体系的建设，对于促进我国产业结构的优化和升级、提升资源利用效率以及支持减少碳排放具有积极作用。

为了促进再生资源行业的绿色和可持续增长，自2024年起，中国出台了多项政策文件，旨在加强国内的再生资源回收和利用体系。

例如，《工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见》突出了资源的高效率循环使用，推动了废旧钢铁、废旧有色金属等再生资源的综合利用产业的发展。同时，有关完善废旧家电和家具回收体系的政策，采用“示范引领、逐步推广”的策略，目标是到2025年在全国范围内培育出一批再生资源回收的示范城市和企业，显著提高回收体系的规范性。

国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》规划了设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动。特别是回收循环利用行动，重点关注回收换新、二手市场流通、再生资源利用等环节，采取问题导向和精准施策的方法，进一步优化资源循环利用的流程，促进废旧产品和设备的高效回收、规范便利的二手商品交易、显著提高资源再生利用的水平，为经济社会的高质量发展提供强大的动力和坚实的基础支撑。

中共中央政治局强调加快废旧物资循环利用体系的建设，是基于当前宏观背景的战略决策，这一决策将触发以下几个方面的连锁效应：

产业转型与结构优化：
构建废旧物资循环再利用体系，旨在推动制造业和材料行业等相关产业向环保和可持续性发展转型。该体系将鼓励企业采用高效的资源回收与再利用技术，从而带动整个产业链向绿色转型迈进。
技术革新与应用：为了增强废旧物资的回收率和再利用效率，需要研发和利用新技术，包括先进的物料处理技术及自动化拆解技术。这将激发科技领域的创新，促进相关高科技企业和服务的发展。
经济效益增强：循环经济模式的推广将有助于减少企业的生产成本，提升资源的利用率。这不仅能提高企业的经济效益，还可能在资源回收和再生利用领域创造新的就业机会。
公众意识提升：政策的推动和执行将增强公众对可持续资源利用的认识，促进绿色消费理念的普及。通过教育和宣传，公众将更积极地支持和参与环保活动。
政策法规的完善：为支持废旧物资循环再利用体系的建立，政府将出台和完善相关政策法规，以确保行业的健康有序发展。这包括制定更严格的行业准入门槛、环保标准和激励机制。

END

广东南粤低碳科技有限公司广东南粤低碳科技有限公司

广东南粤低碳科技有限公司(简称“南粤低碳”)

广东粤检碳排放检测中心(简称“粤碳中心”):

联合意大利领先的环境咨询企业Spinlife公司合作成立的全生命周期评估（LCA）科研研发机构。作为广东省首批从事全生命周期和碳排放评估的机构之一，我们在广州设立了总部，同时在意大利设有分支机构。

与意大利Spinlife公司、广东节能协会建立了长期战略合作关系的粤碳中心，拥有多位中高级LCA国内外专家组成的执行团队。我们致力于为各行业、产品或当地社区等提供全方位的LCA解决方案，包括碳核算、企业社会责任、碳中和战略咨询及绿色金融贷款服务。此外，我们还参与了多项LCA相关项目及ISO 14040环境系统管理标准的制定，包括碳足迹、碳标签、环境产品声明（EPD）国际认证以及绿色供应链产学研合作。

粤碳中心专注于为客户提供高质量、专业化的LCA服务，致力于推动中国可持续发展的实践。我们的专家团队将竭诚为您提供最优质的服务，与您携手共创绿色、可持续的未来。