学习欧盟碳边境调节机制（CBAM）系列一
碳边境调节机制（CBAM）|基础信息篇
一、CBAM立法背景和目的
2023年10月1日，正式进入欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）过渡阶段。
欧盟碳边境调节机制（CBAM），称为碳边境税或碳关税（Carbon Border Tax），是欧盟“Fit for 55”是欧盟的一项广泛气候政策计划的一部分，其主要目的是预防“碳泄露”，为实现2030年前将温室气体（GHG）排放量较1990年减少55%目标。
[1] 碳泄露：为保护欧盟内部市场公平竞争秩序，并防止欧盟境内企业躲避产品较高碳成本，将生产转移至低碳成本国家，或产品相关市场份额被碳成本更低竞争对手占领。
二、CBAM运行机制
三、CBAM的覆盖范围
目前，欧盟 CBAM 覆盖范围下表的六大行业，未来或将进一步评估纳入其他有碳泄露风险的商品，包括有机化学品和塑料。
直接排放：纳管产品生产过程中产生的排放，包括生产过程中消耗的热力和冷能产生的排放，不论热力和冷能从何而来。
间接排放：纳管产品在生产过程中消耗电力所产生的排放，不论电力从何而来。
产品“碳关税”豁免的情形如下：
1) 货物价值不超150欧元
2) 旅客随身行李货物，且价值不超150欧元
3) 军事活动背景下移动或使用的货物
“碳关税”豁免的地区
CBAM只豁免已加入欧盟排放交易体系的非欧盟国家，或者与欧盟碳市场挂钩的国家，而且这些国家必须对商品实际征收了碳价。其中包括：冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士以及五个欧盟海外领地的进口商品
四、CBAM实施时间线
五、CBAM申报涉及主体
1. CBAM申报人：是进口商在欧盟境或获得授权成员国海关间接代表，申报人负责CBAM注册系统完成唯一的“注册进口商”账户，是CBAM证书的法定持有者，CBAM直接履约者。
2. 第三国运营商（非欧盟及其豁免国家和地区）-国内出口企业：出口企业只面向申报人，按照相应的要求提交相关数据和材料，CBAM也不直接增加中国企业碳排放成本（理论上）
3. CBAM登记注册系统：CBAM申报人（欧盟进口商或授权人）注册登记、开设账户、提交和管理CBAM报告的系统，包括检查、指示性评估和审查程序。
六、CBAM——主要应对主体与内容
七、企业面临挑战
（1）间接增加产品的出口成本。即使CBAM明确由进口商购买证书负责，但实际税费的承担由看具体协定；
（2）未来可能扩大纳入的行业，进一步增加CBAM法案对中国企业的影响。例如，未来将进一步评估纳入其他有碳泄露风险的商品，包括有机化学品等。
（3）随着国内对“双碳”体系建设的完善和落实，企业在环保方面，可能会面临更多新监管要求；
（4）欧盟作为首个征收“碳关税”的条例，未来或许会扩大征收“碳关税”国家。
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广东南粤低碳科技有限公司(简称“南粤低碳”)
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