碳边境调节机制概述Carbon Border Adjustment Mechanism
碳边境调节机制（简称CBAM），又称碳关税，是欧盟对进口的特定商品征收碳排放费用的机制。 涵盖范围
目前CBAM法规覆盖范围包括水泥、电力、氢气、化肥、钢铁和铝六大类商品。
实施时间

第一阶段：过渡期（2023年10月~2025年底） 该阶段进口商只需履行报告义务，提交自2023年起每季度进口欧盟产品的碳排放数据，无需为此缴纳费用。

第二阶段：实施期（2026年起）
进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。在2026-2034年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行。
第三阶段：全面实施（2034年起）
取消全部免费碳配额，进一步拓展覆盖行业，且欧盟不再发放免费碳配额。覆盖行业后续随着范围的扩大，CBAM 在全面实施后最终将捕获 EU ETS 覆盖行业50%以上的排放量。
常见的CBAM报告填报疑问

01 CBAM报告包含了什么信息？
■原产地（包括生产企业的名称、地址等）
■产品信息、数量（包括产品种类、生产过程等）
■对每类商品计算的隐含碳排放量
■ 根据细则计算的间接碳排放总量（电力产品）
■ 产品在原产国已实质支付的碳价

02 作为出口方（中国出口企业）也需要每季度提交CBAM数据和报告吗？
从法案的规则里，在过渡期内（2023.10~2025.12），季度报告是对进口商的要求，中国企业作为出口的生产运营商，对于同一个CN Code的CBAM产品只需要每年度盘查一次碳排放数据，以此作为进口方每季度的填报依据。（注：若在不同季度增加其他产品，则需针对新的产品增加一次其碳排放数据的盘查和报告）
03 何时提交报告？
根据CBAM法规，首个季度报告为2023年10-12月，进口商需要在1月31日前向欧盟官方机构提交该报告期的CBAM进口产品碳排放数据和报告，以此类推，最后一期季度报告应当在2026年1月31日提交2025年度第四季度CBAM进口产品碳排放数据和报告。 因此，一般的生产运营商出口涉及到CBAM的产品，则需进行3次的年度碳盘查即可（2024年的1月份（针对2023年度的第四季度），2025年1月份（针对2024年度）和2026年1月份（针对2025年度））。

04有少量货物出口到欧盟，可以不用申报吗？
过渡期，欧盟对部分货品实施豁免（Exemptions）政策。
1. 每批货物不超过150欧元；
2. 军事用途豁免；
3. 欧洲自由贸易区豁免的国家，不受CBAM的约束；
4. 电力进口有限豁免：当非欧盟国家与欧盟内部电力市场融为一体，且无该类电力产品的CBAM技术解决方案时，可享受豁免。
05 CBAM过渡期，申报人若没有如期申报或虚伪申报，会有处罚吗？
会被处罚。申报人若未如期申报或虚伪申报，按每吨碳排放量10-50欧元进行处罚。
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